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ダウンロード違法化、検討やり直しスタート…「スクショ適法」案が示される

2019年11月27日 16時35分

インターネット上の海賊版対策として、ダウンロード規制やリーチサイト対策について考える文化庁の検討会（座長：土肥一史・一橋大学名誉教授）の第1回会合が11月27日、東京都内で開かれた。研究者や弁護士、漫画家など、有識者12人が議論をおこなった。

ダウンロード規制やリーチサイト対策を盛り込んだ著作権法改正案はことし3月、漫画家や研究者などから反対にあって、通常国会への提出が見送られていた。文化庁は、これまでの経緯を重く受け止めて、当初の案にこだわらず、議論を丁寧にすすめていくとしている。

この日は、パブリックコメントの結果を踏まえて、（1）著作権侵害の画像が一部に入り込んだスクリーンショット（スクショ）は適法とする、（2）数十ページで構成される漫画の1コマなど、一部分だけの軽微なダウンロードを適法にする――など、懸念の強かった部分を変更する案が示された。

文化庁は、来年1月中旬ごろまでに報告書をとりまとめたい考えだ。

●個人は「反対」の意見が多かったが・・・

文化庁は、9月30日から10月30日にかけて、パブリックコメントを実施した。その結果は、次のようなものだった（合計4437件、個人：4386件、団体51件）。

■個人から提出された意見

1.侵害コンテンツのダウンロード違法化についての意見

・基本的な考え方について（計4386件）

（1）賛成、どちらかといえば賛成と思われる意見:151件
（2）反対、どちらかといえば反対と思われる意見:3792件
（3）要件次第であるという意見:184件
（4）わからないという意見:52件
（5）無回答:207件

・文化庁当初案について（計1013件）

（1）文化庁当初案のままで良い:10件
（2）違法となる範囲が広い（文化庁当初案よりも違法化の対象を絞り込むべき）:285件
（3）違法となる範囲が狭い（文化庁当初案よりも違法化の対象を広げるべき）:9件
（4）具体的な要件の適否はわからないが、バランスのとれた内容とすべき:31件
（5）要件にかかわらず、侵害コンテンツのダウンロード違法化自体を行うべきではない:578件
（6）無回答:100件

2.リーチサイト対策について（計452件）

（1）賛成、どちらかといえば賛成と思われる意見:82件
（2）反対、どちらかといえば反対と思われる意見:154件
（3）要件次第であるという意見:216件

■団体から提出された意見

1.侵害コンテンツのダウンロード違法化についての意見

・基本的な考え方について（計48件）

（1）賛成:28件
（2）どちらかというと賛成:1件
（3）どちらかというと反対:0件
（4）反対:8件
（5）わからない:2件
（6）無回答:9件

・文化庁当初案について（計48件）

（1）文化庁当初案のままで良い:16件
（2）違法となる対象が広い（文化庁当初案よりも違法化の対象を絞り込むべき）:15件
（3）違法となる対象が狭い（文化庁当初案よりも違法化の対象を広げるべき）:1件
（4）具体的な要件の適否はわからないが、バランスのとれた内容とすべき:4件
（5）要件にかかわらず、侵害コンテンツのダウンロード違法化自体を行うべきではない:8件
（6）その他:4件

2.リーチサイト対策についての意見（計38件）

（1）賛成、どちらかといえば賛成と思われる意見:21件
（2）反対、どちらかといえば反対と思われる意見:2件
（3）要件次第であるという意見:14件
（4）その他（広告規制をすべきという意見）:1件